رقم __________ بتاريخ __.01.2025
إلى الرئيس
الاتحاد الروسي
بوتين ف.ف.
عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش!
نعرب لكم عن امتناننا القلب لعملكم الكبير والدؤوب على استعادة سيادة روسيا، وتعزيز القدرة الدفاعية والقوة الاقتصادية لدولتنا العظيمة. ويلعب قطاع الفضاء دوراً مهماً في تعزيز هيبة الدولة وقوتها، وهو قطاع تكرسون له أيضاً الكثير من الاهتمام والوقت والجهد.
في لقاء رؤساء دول تجمع بريكس في قازان، اقترحتم على أعضاء المنظمة والمرشحين لعضوية بريكس الاستفادة من إمكانية تطبيق تقنيات الفضاء الروسية للتنمية الاقتصادية لهذه الدول.
نحن نفهم أن تنفيذ هذا الاقتراح، إلى جانب إعادة التجهيز التكنولوجي والزيادة الكبيرة في تشكيلة منتجات صناعة الفضاء، سيتطلب زيادة كبيرة في عدد الإطلاقات لتوصيل البضائع إلى المدار القريب من الأرض.
نقترح برنامجاً لإنشاء مطار فضاء دولي على قاعدة ميناء بايكونور الفضائي، يضمن ما يصل إلى 70 إطلاقاً سنوياً، منها 10-15 إطلاقاً بحمولة مفيدة تزيد عن 100 طن. ويمكن إدراج ميناء فوستوتشني الفضائي في التعاون التقني.
بالإضافة إلى ذلك، يتضمن البرنامج بناء حوض بناء سفن مداري، سيتم فيه التجميع المعياري للمركبات الفضائية والهياكل كبيرة الحجم ذات الأغراض المختلفة.
كل هذا سيتيح إنشاء من 5 إلى 10 ألف وظيفة عالية التأهيل في مجمع بايكونور ومئات الآلاف – للمتخصصين في مؤسسات روسيا وكازاخستان، وإدخال وتطوير آلية إدارة الموارد، وتطوير تقنيات جديدة فريدة دون جذب أموال الميزانية.
إن تنفيذ هذا البرنامج سيتيح تعزيز العلاقات بين روسيا وكازاخستان، وإعطاء دفعة للنشاط التجاري والتعاون بين رجال الأعمال على جميع المستويات، وفي المقام الأول دول بريكس. علاوة على ذلك، ستكتسب هذه الدول منفذاً مستقراً إلى الفضاء.
لتنفيذ البرنامج، يُخطط لإنشاء شركة مساهمة، يجب نقل أصول مجمع بايكونور إلى إدارتها، بما في ذلك المرافق والتقنيات والتطويرات والأصول المالية الرقمية. وستضمن إدارة الأصول المالية الرقمية سلسلة الكتل السيادية، التي أُنشئت في بلدنا على أساس البرمجيات مفتوحة المصدر.
سيشارك في تنفيذ البرنامج شركاؤنا من الصين وجنوب أفريقيا والبرازيل والإمارات والهند ودول أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية، مما سيوفر في المستقبل تمويل البرنامج بمبلغ من 500 إلى 700 مليار دولار أمريكي في الفترة من 2025 إلى 2035.
من المعروف أن آلاف معاهد البحث العلمي ومكاتب التصميم والتصميم الهندسي والمؤسسات المختلطة ومئات الآلاف من المتخصصين والوزارات والإدارات شاركت في إنشاء قطاع الفضاء في الاتحاد السوفيتي. وقد أُنشئت قطاعات كاملة من العلم والصناعة في إطار مهمة واحدة.
نحن مستعدون لمواصلة طريق وعمل أسلافنا، والقيام بعملنا بحيث يدرك شعبنا كله استكشاف الفضاء كهدف واحد لتطور المجتمع الروسي ودولته العظيمة – روسيا.
عزيزي فلاديمير فلاديميروفيتش، مع مراعاة اهتمامكم الخاص بتطوير قطاع الفضاء، نرجو منكم دعم البرنامج المقترح، الذي سيسهم بلا شك مساهمة جديرة في نهضة علم الفضاء الوطني، وكذلك في تعزيز اقتصاد روسيا وهيبتها.
بناءً على ما سبق، نعتبر من المناسب إصدار مرسوم (أمر) ذي صلة، كوثيقة ذات أولوية توفر الأساس التنظيمي والقانوني لقطاعات البرنامج.
الملاحق:
- مشروع المرسوم.
- هيكل إدارة شركة المساهمة «MK «بايكونور».
- مفهوم السياسة الإدارية لتنفيذ البرنامج.
- الخطة الزمنية للأعمال.
مع التقدير،
رئيس الجمعية الدولية للملاحة الفضائية الدولية V.A. مينشيكوف
مدير البرنامج N.V. كوفالينكو
المنفذ:
سوكولوف سيرغي ليونيدوفيتش
هاتف:+7 921 307 6701
E-mail: severa70@mail.ru
الملحق رقم 2
إلى النداء الموجه إلى رئيس الاتحاد الروسي
بتاريخ «…» يناير 2025
مفهوم السياسة الإدارية لتنفيذ البرنامج
تشكيل البنية الوظيفية للمنفذين للبرنامج و
نظام إدارة مشاريع البرنامج
يفترض تنفيذ البرنامج مشاركة عدد كبير من المشاركين في مشاريع البرنامج، ويجب ألا تُنسَّق أفعالهم فقط في إطار الجمعية. بل يجب أن يكون المشاركون في البرنامج مندمجين بنيويا في نظام العلاقات، الذي سيُحدَّد لهم فيه، في إطار التعاون، دور وظيفي خاص بملفهم. ولكي تكون نتائج مشاريع البرنامج أقرب ما يمكن إلى تلك المنصوص عليها في الخطط، لا بد من إنشاء نظام فعال لإدارة البرنامج، يجب أن تكون خوارزمياته مدونة في نموذج إداري قائم على معايير مجرّبة ومجسّدة في أدوات حديثة. وتعتمد النتيجة النهائية لأي مشروع اعتمادا مباشرا على جودة إدارته.
لذلك، تتمثل المهمة الأولى في أساس إطلاق البرنامج (بشرط اتخاذ القرارات السياسية من قبل الأطراف المعنية) في إنشاء منصة إدارية تنظيمية وتقنية بحلول تنظيمية وتقنية موحّدة لجميع المشاركين لمهام الإدارة في الطيف الكامل لإدارة الموارد على جميع مستويات البنية.
في إطار التدابير التنظيمية، يُنص على حل مسألة الرقابة المتوازنة (الإدارة) على الكيانات Wirtschafts-الاقتصادية لمشاركي البرنامج على مستوى المساهمين، لإتاحة اتخاذ قرارات استراتيجية للشركات وتنصيب مديرين أكفاء في المناصب الرئيسية في الإدارة بدلاً من «المديرين الفعالين» – مراقبي التدفقات النقدية. وسيتيح ذلك تهيئة ظروف الجاذبية الاستثمارية لمشاريع ومنتجات الشركة، وجذب استثمارات خاصة لتجديد وإعادة تجهيز الأصول الثابتة للشركة من خلال الحصول على استثمارات مباشرة عبر بيع أسهم إصدار جديد. وتوجد لدى المستثمرين نوايا من هذا القبيل. ويُفترض أن تُوجَّه الأموال المجتذبة من المستثمرين، بصورة غير مباشرة عبر الشركة المساهمة العامة «الميناء الفضائي الدولي»، إلى رأس المال المساهمي للمؤسسات الروسية والكازاخستانية المشاركة على أساس دائم في إنتاج المكونات في تنفيذ برنامج الميناء الفضائي بمبلغ 10-15 مليار دولار أمريكي. وعلى وجه الخصوص، تعتزم الشركة المساهمة العامة «الميناء الفضائي الدولي» أن تشتري، في إطار إصدار جديد، 20-30% سهما عاديا من الشركة المساهمة العامة لشركة الصواريخ والفضاء «إنيرغيا» – 45-50 مليار روبل (1 النصف الثاني 2025). والهدف من شراء الأسهم هو الاستثمار في الأصول الثابتة للمؤسسات: إعادة تجهيزها بمعدات حديثة، والمشاركة في إدارة المؤسسة من جانب العميل للمنتجات.
المشاركة في رأس المال المساهمي لمشاركي المشروع مرغوبة، وإن لم تكن إلزامية. وفي كل حالة محددة ستُحل مثل هذه المسائل في عملية المفاوضات على أساس المصلحة المتبادلة. وسيعطي إنشاء تكتل أو شركة قابضة الأثر اللازم في توقيت وجودة تنفيذ مشاريع البرنامج.
وبالطريقة نفسها، لتكثيف مشروع إنشاء الصواريخ الحاملة التي هي قيد التطوير في شركة الصواريخ والفضاء «إنيرغيا»، وتمويل أعمال إعادة التأهيل وملء ميزانية تشغيل المجمع العقاري، يُقبل في الميزانية العمومية:
- مجمع الإطلاق – الموقعان: رقم 110، رقم 111،
- مبنى التركيب والاختبار (MIK) رقم 112، رقم 250، رقم 251 ورقم 254.
- مجمع الإطلاق للصاروخ الحامل «سويوز» (منصة غاغارين)
- المواقع: رقم 1، رقم 2، رقم 18، رقم 26 و
- مطار «يوبيليني».
يجري العمل في الاتجاه المذكور أعلاه بالفعل في الوقت الحاضر بقوى المجلس العلمي الموحد لتشكيل وتنفيذ البرنامج / المشروع / لمصلحة روسيا والدول المهتمة بتنفيذه.
نائب رئيس الجمعية الدولية للملاحة الفضائية الدولية
رئيس جهاز الأمين العام
الأكاديمية الدولية للأمن العام،
(عضو في المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة)
سوكولوف سيرغي ليونيدوفيتش
هاتف:+7 921 307 6701
الملحق رقم 3
إلى النداء الموجه إلى رئيس الاتحاد الروسي
بتاريخ «…» يناير 2025
البنية
إدارة الشركة المساهمة «الميناء الفضائي الدولي «بايكونور»
الملحق رقم 4
إلى النداء الموجه إلى رئيس الاتحاد الروسي
بتاريخ «…» يناير 2025
الخطة الزمنية للأعمال
لبرنامج «الميناء الفضائي الدولي «بايكونور» (الاسم الأولي).
1. يناير-فبراير-مارس 2025. حل مسألة التمويل من خارج الميزانية (بما في ذلك جزء من الإيجار مقابل ميناء الفضاء «بايكونور»). ويجب أن يبلغ الحجم الإجمالي للتمويل الأولي 1,5-2,0 مليار روبل.
2. أبريل-مايو 2025. في مدينة بايكونور، بالتعاون مع إدارة المدينة، اختيار وإدراج العدد اللازم من المباني في الميزانية العمومية للمكاتب ومكاتب التصميم الهندسي وغيرها، وكذلك البحث عن الصندوق السكني اللازم والحصول عليه من إدارة المدينة.
3. في النصف الثاني من عام 2025. بدء إعادة التأهيل والإصلاح والبناء وأعمال المسح والتصميم في المرافق المدرجة في الميزانية العمومية من الصندوق السكني والإنتاجي. حجم الاستثمارات: 14,0 -19,0 مليار روبل.
ستبلغ نفقات المرحلة الأولى 50,0 – 70,0 مليار روبل (500-700 مليون دولار أمريكي).
(ستُعاد مراجعة إيجار ميناء الفضاء «بايكونور» من قبل حكومتي روسيا وكازاخستان بناء على تعليمات رئيسي روسيا وكازاخستان في لجنة حكومية دولية خاصة.)
مدير البرنامج
كوفالينكو نيكولاي فاسيليفيتش
هاتف: +7 771 582 0945