Einheitliches System für die Verwaltung sozialer Ziele

Einheitliches System für das Management sozialer Ziele

Executive Zusammenfassung

Das einheitliche System der Verwaltung der sozialen Ziele (EUSC) ist eine behördenübergreifende Plattform "Superregister", die Daten über NGOs, ihre Projekte, Finanzierung, Ergebnisse und Compliance in einem einzigen Kreis der Verwaltung der sozialen Ziele vereint.

Die Grundlage bilden Masterdaten ("Gold Card NGOs") sowie Vitrinen (Zuschüsse / Subventionen / Verträge, Ergebnisse, Risiken, Geographie, SDGs) und einheitliche Regeln für Qualität / Vergleich.

Wert:

Verkürzung der Zeit für die Überprüfung von NGOs und Projekten durch automatisierte Überprüfung nach staatlichen Schlüsselquellen;

Vergleichbarkeit von Unterstützungsmaßnahmen und Ergebnissen (von der Anwendung bis zum Effekt);

Risikominderung (Sanktionen/extreme/AML-Signale) durch zentrale Überwachung;

Transparenz, einschließlich einer separaten "Endaumentkontur" (öffentliches Zielkapitalregister) über der geltenden Regulierung.

Das Schlüsselprinzip ist "ein Datenfenster" unter Beibehaltung der Befugnisse der Registerinhaber und strikter Einhaltung der Anforderungen an den Schutz von Informationen und personenbezogenen Daten.

Kontext und Begründung der Notwendigkeit des Systems

Die Fragmentierung der Daten über NGOs manifestiert sich darin, dass der rechtliche Status, die Berichterstattung, die Zuschussaktivität, die öffentliche Finanzierung, die Beschaffung und die Risikofaktoren in verschiedenen Kreisen leben und nicht synchron aktualisiert werden. Selbst die grundlegende "Verifizierung der Existenz" einer Organisation erfordert heute oft eine Überprüfung aus mehreren Quellen: Die Registrierungsinformationen von EGRUL / EGRIP sind über den Dienst der Steuerbehörde verfügbar (Auszug in die Steuerbehörde PDF mit UKEP, tägliche Aktualisierung).

Gleichzeitig verstärkt sich der Übergang zur "digitalen Spur" von NGOs: Es ist gesetzlich vorgeschrieben, die Charta auf der Informationsquelle des zuständigen Organs zu veröffentlichen (Eintritt ab 1 Januar 2025; für zuvor registrierte - Platzierung bis 1 April 2025; für neue / Änderungen der Charta - 30 Tage).

C 1 Januar 2026 Jahres gilt die neue einheitliche elektronische Berichterstattung NGO (Uniform UN000h) über den persönlichen Bereich auf der Informationsquelle, mit Autorisierung über ESA.

Das Register der sozial orientierten NGOs (SONKO) ist von entscheidender Bedeutung, da es nicht nur mit der "Katalysierung" verbunden ist, sondern auch mit der Steuerlogik der Unterstützung: Teilnummer 19.6, Art. 1, 265, ermöglicht die direkte Erfassung von Ausgaben in Form von Spenden an NGOs, die in das SONO-Register aufgenommen wurden, innerhalb der festgelegten Grenze (1% Einnahmen).

Die Verordnung Nr. 1290 bestimmt die zuständige Behörde für die Führung des Registers und die Anforderungen an die Möglichkeit der Eingabe / Interaktion mit Behörden und Grant-Betreibern.

Ein separates systemisches "Loch" - Endument (Zielkapital). Wenn es ein spezielles Gesetz über das Zielkapital von NGOs gibt, das die Regeln für die Verwaltung festlegt (einschließlich Anforderungen an die Verwaltungsorgane / den Rat), gibt es im öffentlichen Bereich kein allgemein akzeptiertes einheitliches staatliches "Endo-Register" als separate Transparenzschicht (es gibt eher vereinzelte Informationen einzelner Eigentümer / Verwaltungsstrukturen).

Schlussfolgerung: Der EGCC wird als "Managementschicht" (Zweckbestimmung, Projektportfolio, vergleichbare Metriken, Risiken, öffentliche Transparenz) und als "technische Schicht" (Integration, MDM, Qualität, Audit) über bestehende Register benötigt, ohne sie zu zerstören.

Registerlandschaft, Integrationsprioritäten und Atlas der Quellen

Die Legende der Datenbesitzer

- **O1** — s["Organisation","Bundessteueramt","Tax authority russia"]

- **O2** — s["Organisation","Justizministerium der Russischen Föderation","justice ministry russia"]

- **O3** — sentity["organisation","Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation","economic development ministry russia"]

- **O4** — sentity["organisation","Federal Financial Monitoring Service","aml authority russia"]

- **O5** — senty - ["Organisation","Bundesdienst für Staatsstatistik","statistics service russia"]

- **O6** — senty - ["Organisation","Rechnungshof der Russischen Föderation","supreme audit russia"]

- **O7** — s["Organisation","Bundesschatz","treasury russia"]

- **O8** — s["Organisation","FSTEC Russland","cybersecurity regulator russia"]

- **O9** — {n}["Organisation","Organisation der Vereinten Nationen","un-Organisation"]

- **O10** — entity["organization","United Nations Statistics Division","un statistics division"]

- **O11** — sentity["organization","Fonds der Präsidentschafts-Zuschüsse","grant operator russia"]

- **O12** — senty["company","ConsultantPlus","legal reference system russia"]

Vollständige Liste der Register und Quellen für die Integration (20+)

Priorität:

P0 — MVP (90 Tage),

P1 - Pilot,

P2 - Zoom

P3 - Erweiterung/internationale Gliederung.

Zugriff:

API/ CSV/JSON/ Web.. Falls nicht angegeben, wird dies gekennzeichnet.

|---|---:|---|---|---:|---|---|

| FTS: Suche nach Dokumenten, die bei der Registrierung eingereicht wurden | O1 | Web | täglich | P1 | groß | Registrierungs-/Änderungsereignisse; Nachweis der Einreichung von Dokumenten |

| Register der ausländischen Agenten | O2 | Web | nicht angegeben | P1 | groß | Risikoflaggen und Unterstützungsbeschränkungen, Reputationsrisiko |

| Liste der "unerwünschten" Organisationen (ausländische/internationale NGOs) | O2 | Web | nicht angegeben | P1 | groß | Risikoscreening von Partnern/Spendern/Gegenparteien |

| Liste der als extremistisch eingestuften Organisationen | O2 | Web | nicht angegeben | P1 | groß | Risiko-Screening, Compliance von Projekten und Partnern |

| Föderale Liste extremistischer Materialien | O2 | Web | nicht angegeben | P2 | groß | Inhalt (Medien/Publikationen/Materialien) |

| Liste der Terroristen und Extremisten | O4 | Web | nicht angegeben | P0 | groß | AML/CTF-Screening von Führungskräften/Gegenparteien/Zahlungen |

| SONKO-Registerportal (öffentliches Schaufenster) | O3 | Web | nicht angegeben | P0 | groß | schnelle öffentliche Suche/Abgleich nach Regionen |

| "Projektergebnisse bewerten" (Ergebnisse anzeigen) | O11 | Web | Jährlich (nach Bewertungszyklus) | P1 | Hoch/Mittel | Ausgangsdaten für Outcome-Analysen und Leistungsbewertungen |

Plattform "Grants.rf" (regionale Unterstützung von NGOs) | O11 | Web | nicht angegeben | P1 | Hoch/Mittel | Aggregation regionaler Unterstützungsmaßnahmen/Zuschussbedingungen |

| "Plattform von NGOs" (Service, der offene Daten über NGOs aggregiert) | O11 | Web | nicht angegeben | P2 | Hoch/Mittel | "Gesamtbild" Schaukasten, mögliche schnelle Suchschicht

| EIS im Bereich Beschaffung (44FZ/223FZ) | O7 | Web | nicht angegeben | P1 | groß | Beteiligung von NGOs an Beschaffungen/Verträgen als Finanzierungsquelle für ?cite-turn4search1turn5search7 |

| EFSF (Konkurs) | — | Web | nicht angegeben | P2 | Durchschnitt | Risiken der finanziellen Nachhaltigkeit von NGOs/Gegenparteien |

| FED-Ressource (rechtliche Fakten über juristische Personen) | — | Web | nicht angegeben | P2 | Durchschnitt | Ereignisse: Liquidation/Reorganisation usw. (für Risikoscreening5search2turn5search6 |

| Rosstat: Klassifikatoren (OKOPF, OKVED usw.) | O5 | Web | nach Änderungen | P1 | groß | Standardisierung von Arten von juristischen Personen und Aktivitäten im "Superregister" |

| Portal der offenen Daten der Russischen Föderation | — | Web | nicht angegeben | P3 | groß | Erweiterung des Datensatzes durch einen einzigen Katalog |

| UNdata (United Point Eingang zu den statistischen BD der Vereinten Nationen) | O10 | Web | hängt vom Datum ab | P2 | groß | Internationale Benchmarks für SDGs/Sozialindikatoren |

| Digitale Bibliothek der Vereinten Nationen (offizielle Dokumente) | O9 | Web | nicht angegeben | P3 | groß | Referenzschicht von Methoden/Dokumenten/Resolutionen für Zwecke/Normen |

| UN System (Liste der spezialisierten Institutionen) | O9 | Web | nicht angegeben | P3 | groß | Wer ist wer für internationale Vergleichbarkeit |

| UNIC Direktion (Kontakte von Informationszentren) | O9 | Web | nicht angegeben | P3 | groß | Kommunikationskreis und Kontaktpunkte,

Datenabdeckungsatlas (vereinfachte Matrix)

Die Domain der Verwaltung Was wir normalisieren Die "Anker" Quellen

|---|---|---|

| Identität/Status von NGOs | OGRN/INN/Namen/Adressen/Registrierungsstatus | EGRUL/EGRIP sitéturn10view1 + FIAS/GAR scite-turn15search7 |

| Transparenz/Satzung/Berichterstattung | Satzung, strukturierte Berichterstattung | Auftrag Nr180 citeturn19search1 + Auftrag Nr336 citeturn20search1 |

| Fördermaßnahmen/Finanzierung | Zuschüsse/Zuschüsse/Verträge | Präsidentenstipendien scite-turn8search8 + Haushaltsportal /API citeturn5search5 + EIS-Beschaffung scite-turn4search1 |

| Ergebnisse/Effekte | Bewertungen, KPI, Benzmark | Projektbewertungen scite-turn7view3 + UNdata citeturn3search0 |

| Risiken/Komplizen | AML/Extremismus/sonstige Status | Liste der Terroristen/Extremisten + des Justizministeriums

Datenmodell "Superregister"

ER-Diagramm (mermaid)

mermaid

erDiagram

NGO ||--o{ NGO_IDENTIFIER : has

NGO ||--o{ NGO_ADDRESS : located_at

NGO ||--o{ NGO_PROFILE : describes

NGO ||--o{ NGO_STATUS : changes

NGO ||--o{ NGO_DOCUMENT : publishes

NGO ||--o{ PROJECT : implements

PROJECT ||--o{ PROJECT_RESULT : produces

PROJECT ||--o{ FUNDING_EVENT : financed_by

FUNDING_EVENT }o--|| FUNDING_SOURCE : from

NGO ||--o{ ENDOWMENT : may_have

ENDOWMENT ||--o{ ENDOWMENT_ASSET : holds

NGO ||--o{ RISK_FLAG : flagged_by

RISK_FLAG }o--|| RISK_TYPE : type_of

NGO ||--o{ COMPLIANCE_SCREENING : screened

NGO {

uuid ngo_id PK

string legal_name

string short_name

string ogrn

string inn

string kpp

string okopf

string okved_primary

date registration_date

string lifecycle_status

string region_code

PROJECT {

uuid project_id PK

uuid ngo_id FK

string project_name

date start_date

date end_date

string theme_code

string region_code

decimal planned_budget

string status

FUNDING_EVENT {

uuid funding_id PK

uuid project_id FK

uuid ngo_id FK

string funding_type

decimal amount

string currency

date decision_date

date payment_date

string contract_id

RISK_FLAG {

uuid risk_id PK

uuid ngo_id FK

string risk_type_code FK

string source_system

date first_seen

date last_seen

string severity

string evidence_ref

Die goldene Karte der NGO

Schlüsselfelder (minimaler EUCC-Standard)

? Gruppe ? Feld ? Typ ? Quellanker ? Kommentar ?

|---|---|---|---|---|

| Juristischer Status | gültig/im Prozess der Liquidation usw. | enum | EGRUL/EGRIP

"Lebenszyklus" als separate Entität

| Adresse | Registrierungsadresse + Normalisierte Adresse | string + FIAS_ID | EGRUL + FIAS

Die Normalisierung ist für die regionale Analytik kritisch.

| Risiken | foreign agent / undesirable / extremist / AML | multiflag | Liste des Justizministeriums und AMLRegister scitejturn2search16turn2search5turn2search7turn0search10 | Speichern als "risk events" mit Quelle und Relevanz |

Projekte, Finanzierung und Risiken - Feldtabellen

(Durchzug)

Projekt

Feld Typ Hinweis

|---|---|---|

, , , , , , , , , ,

| external_project_id | string | ID in der Zuschuss-/Verwaltungsquelle |

| name / Description | string/text | Normalisierung von Titeln und Themen |

, theme_code , string , ein einheitliches Themaverzeichnis (versionierbar) ,

| region_code | string | OKTMO/Eigener Code (nicht angegeben/erfordert eine Klarstellung) |

Start_Datum/End_Datum , Datum , um die Logs und das Ergebnis zu berechnen

planned_budget / actual_budget {f} planfaktisch {f}

| target_groups | array | (wenn möglich) standardisiertes Nachschlagewerk |

Finanzierung

? Feld ? Typ ? Hinweis ?

|---|---|---|

| funding_type | enum | Zuschuss/Zuschuss/Vertrag/Spenden/EnaumentEinkommen |

| amount/currency | decimal/string | Speichern der Ausgangswährung + Zählen (wenn nötig) |

| decision_date/payment_date | date | unterscheidet zwischen einer Entscheidung und einer tatsächlichen Zahlung von |

source_system , string , der primäre Schlüssel des Vertrauens.

, legal_base_ref , string , NPA/Vertrag/Lösung (sofern verfügbar)

Risiken

? Feld ? Typ ? Hinweis ?

|---|---|---|

risk_type_code enum , Risikotyp (aus dem Handbuch) .

enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum enum

| evidence_ref | string | Link/Datensatz-ID in Primärquelle |

Die erste_Säule/last_Säule - Datum - Aktualitätskontrolle

, enum , "angenommen/in Arbeit/entfernt" + Lösungsprotokoll ,

Plattformarchitektur, Integrationsmuster und Sicherheit

Architekturebenen (logisches Schema)

Eine Schicht von Quellen: Register/Portale/offene Daten/internationale statistische Dienste.

Integrationsschicht: Steckverbinder (batch/API), Ereignisbus (falls zutreffend), Datenkatalog und Datenverträge.

MDM/"Superregister"-Abgleich von Entitäten (match/merge), Versionierung, Ursprungslinie (lineage).

Domain-Vitrinen "Finanzierung", "Ergebnisse", "Risiken", "Geographie", "SDG".

Service-Ebene: API Gateway, Suche, Berichterstattung, Export, Benachrichtigungen.

UI-Ebene: Büros der Behörden/Regionen/Betreiber, öffentliches Schaufenster (begrenzte Menge), NGO-Schnittstelle.

12 EUSC-Funktionsmodule

Quellen-Connectors (batch/API; Unterstützung "nicht angegeben" nach Metadaten).

Kabinett des Eigentümers der Quelle (Qualitätskontrolle, Download-Status).

MDMCore NGOs (Deduplizierung nach OGRN / INN, die Regeln der "goldenen Karte").

MDMKernprojekte (Normalisierung von Themen, Regionen, Stadien).

Finanztrading (Zuschüsse/Subventionen/Verträge; Planfakt).

Outcome-Modul (Projektergebnisse; Import von Bewertungs- / Leistungsfenstern).

Risikomodul (Kompliance-Screening nach Listen und AML).

Endaumentkontur (Register des Zielkapitals, Berichterstattung, Umsatzschaufenster).

Datenkatalog und Metadaten (Datenverträge, SLA Frische).

Analytik und KPI (Dashboards "Social → Portfolio →Wirkung").

Öffentliche Transparenz (unidentifizierte Vitrinen, geöffnet API wo zulässig).

Betrieb und Überwachung (Logging, Audit, SRE, DR/BCP).

Integrationsmuster

BatchETL/ELT Für Quellen ohne API (oder mit Einschränkungen), mit der Speicherung von "Rohstoffen" und der Wiederholbarkeit von Downloads (Idempotency).

API-Integration nach Verträgen, bei denen API offiziell zur Verfügung gestellt (Beispiel: UNDATA API; FIAS API; Budgets API). citeturn3search4turn15search5turn5search5

Event-Log: Jede Änderung der Goldenen Karte ist ein Ereignis mit einer Version und einer Basis.

Der CDC-Ansatz (wenn es einen interdepartementalen Bus / interne Kanäle gibt) ist der Zielzustand, erfordert jedoch unter öffentlichen Bedingungen oft "Verfeinerung".

Sicherheitsanforderungen und Konformität mit GDPR / lokalen Anforderungen

Russisch (Minimum):

- Personenbezogene Daten: Grundgesetz über PD.

- Lokalisierung der Verarbeitung / Speicherung von PD-Bürgern der Russischen Föderation (in Bezug auf die Klärung der Verarbeitungsreihenfolge in Netzwerken).

- Informations- und Datenschutzgesetz.

- Die Forderungen zum Schutz PDt in ISPD (PP No1119).

- Zusammensetzung / Inhalt der Schutzmaßnahmen der PD (Order O8 No21).

- Schutz von Informationen in öffentlichen IPs (Order O8 No17).

- Bei der Zuordnung zu den Objekten KII — 187FZ (über die Sicherheit KII) und abgeleitete Anforderungen.

GDPR (internationale Gliederung):

Wenn der EGKS personenbezogene Daten von Personen aus der EU / dem EWR verarbeitet (z. B. Spender / Freiwillige / Empfänger aus der EU oder Daten von europäischen Partnern), ist eine Konformitätsregelung von GDPR erforderlich (Rechtsgrundlagen für die Verarbeitung, Minimierung, Rechte von Personen, grenzüberschreitende Übertragungen usw.).

Technische Maßnahmen (Checkliste): Verschlüsselung "im Transit" und "auf der Festplatte", getrennte Konturen (Prod / Test), das Prinzip der geringsten Privilegien (RBAC / ABAC), unveränderliche Auditprotokolle, Anomalieerkennung, Schlüsselmanagement, obligatorische Zertifizierung / Zertifizierung nach GIS / ISPD-Anforderungen (Stufe - "Nachfrage" - "Nachfrage" -Klasse).

Organisationsmodell und RACI

Vier-Ebenen-Managementstruktur

Strategisches Niveau: Genehmigung des Zielmodells, Liste der sozialen Ziele / Metriken, Regeln der Öffentlichkeit, Regeln der "Enaumentkontur".

Interdepartementale Datenebene: Abstimmung der Liste der Quellen, "Datenverträge", Qualitätsregeln, Integrationsprioritäten, Zugangsrichtlinien.

Plattformbetreiber: Entwicklung / Betrieb, Integration, Sicherheit, Benutzerunterstützung, Freigabe von Veröffentlichungen.

Ausführungsökosystem: Regionen (Eingabe / Verifizierung regionaler Maßnahmen und Projekte), NGOs (Selbstaktualisierung des Profils, Berichterstattung), Grant-Betreiber / Abteilungen (Finanzierungs- und Ergebnisdaten).

RACISchlüsselfunktionsmatrix (Rollenlegende)

Rollen:

R1** - "Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation" (AP)

R2** - "Die Regierung der Russischen Föderation",

R3** — Wirtschaftsministerium (O3)

R4** -,"Ministerium für digitale Entwicklung, Kommunikation und Massenkommunikation der Russischen Föderation"

R5* — Justizministerium (O2)

R6** - "Finanzministerium der Russischen Föderation",

"Ministerium für Arbeit und Sozialschutz der Russischen Föderation",

Das Gesundheitsministerium der Russischen Föderation - Rosstat (O5)

R10** — Russische Regionen

R11** — Betreiber ESSZ

R12** — NKO

Funktion | R1 | R2 | R3 | R4 | R5 | R6 | R7 | R8 | R9 | R10 | R11 | R12 |

|---|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|:--:|

| Genehmigung von Sozialzielen, KPI, der öffentlichen Politik | A | A | C | C | C | C | C | C | C | I | I | I |

| Liste der Quellen und Prioritäten der Integration | A | A | R | C | R | C | C | C | C | C | R | I |

| MDM-Regeln der "Goldenen NGO-Karte" | I | C | R | C | R | C | C | C | C | C | R | C |

| Berichterstattung / Satzungen (Daten des Justizministeriums) | I | C | C | C | A/R | I | I | I | I | C | R | R |

| Finanzierung (Zuschüsse/Beschaffung) | I | C | R | C | C | A/R | C | C | I | C | R | I |

| Riskscreening (AML/Listen) | I | C | C | C | R | C | I | I | I | I | R | I |

| Endaumentkontur (Verordnung + Registrierung) | A | A | R | C | R | C | C | C | I | C | R | C |

| Betrieb, Sicherheit, Konformität | I | C | C | A/R | C | C | I | I | I | I | R | I |

| Kommunikation/Lernen/Support | I | C | C | C | C | C | C | C | I | C | A/R | C |

Hinweis: Die A/R-Verteilung wird bei der Auswahl des Rechtsbeteiligten und des Finanzierungsmodells angegeben.

Roadmap und Budgetschätzung

MVP für 90 Tage (P0)

Ziel MVP: Ein minimal tragfähiges "Superregister" mit NGO-Verifikation und primärem Finanzierungs-Trading +.

Schließen Sie 5 Quellen an (P0):

1) EGRYUL/EGRYP (Verifizierung, Status, tägliche Aktualisierung).

2) Amtliches Register / Portal von NGOs (als Grundlage für die Identifizierung von NGOs und obligatorischen Berichten / Statuten).

3) SONCO-Register (ein Status, der auch mit der Steuerlogik von Spenden verbunden ist).

4) Präsidentschaftszuschüsse (Projektkatalog/Zuschüsse). qqciteqturn8search8qq

5 Liste der Terroristen und Extremisten (AML-Screening)

Minimale Funktionalität MVP:

Deduplizierung von NGOs (OGRN / INN) + "goldene Karte" v1;

einfache Schaufenster: "NCO → Projekte → Zuschüsse;

Flagge "SONCO";

Risikofahne (AML) + Prüfprotokoll;

Export/Bericht für Behörden (CSV/JSON), Überwachung der Datenfrische (SLA nach Quellen).

Bereitstellungsphasen (1–3)

title EUSC-Start: MVP → Pilot → Zoom → Bundeskontur

dateFormat YYYY-MM-DD

section MVP 90 Tage

Datendesign und MDM :a1, 2026-03-05, 30d

Integration 5 Quellen (P0) :a2, after a1, 45d

Fensterläden + Grundrisiko-Screening :a3, after a2, 20d

section Phase 1 Der Pilot

Der Pilot 3-5 Regionen + 10 Behörden :b1, 2026-06-01, 120d

Endaument-Kontur (Entwurf) :b2, after b1, 60d

section Phase 2 Zoom

Verbindung P1/P2 Quellen :c1, 2026-11-01, 180d

Sicherheitsbewertung/-verstärkung :c2, after c1, 120d

section Phase 3 Bundesstart

Bundesbank + KPI Umriss :d1, 2027-07-01, 180d`

Schlüsselergebnisse nach Phasen:

Phase 1 (Pilot: stabil MDM, arbeit RACI, Die Methodik KPI, Erweiterung des Risikomoduls (Listen des Justizministeriums).

Phase 2 (Skalierung): Anschluss von Quellen des Budget- / Einkaufskreislaufs und externer Schaufenster, Ausgang zum "Durchlauf-Trading" des Staatsgeldes.

Phase 3 (Federal Launch): Ein einheitlicher Bundeskreis für die Verwaltung von Sozialzielen, öffentliche unpersönliche Schaufenster, regelmäßige Effizienzberichte.

Haushaltsbewertung (Richtlinien)

Wichtig: Unten sind die Managementleitlinien für die Bewertung des Arbeitsumfangs; Die genauen Beträge hängen vom Bereitstellungsmodell (staatliche Infrastruktur / Cloud), den Zertifizierungsanforderungen, dem Integrationsvolumen und SLA ab.

MVP (90 Tage):

CAPEX: 60–150 Millionen Rubel (Entwicklungs- / Datenanalyseteam, Basisinfrastruktur, P-Steckverbinder0, MDM v1, Grundsicherheit).

OPEX (Jahr): 30–80 Mio. Rubel (Betrieb, SRE, Benutzerunterstützung, Entwicklung von Anschlüssen).

Vollstart (Phase 1–3):

CAPEX: 0,8–2,5 Milliarden Rubel (Skalierung der Integrationen 20+, industrieller Sicherheits- / Zertifizierungskreislauf, Vitrinen und Analysen, "Endaumentkontur").

OPEX (Jahr): 15–25%

CAPEX (Betrieb, Sicherheit, Entwicklung, Unterstützungsverträge).

Finanzierungsoptionen:

Bundesprogramm / nationale Projekte (Digitalisierung), gezielte Subventionen + Co-Finanzierung der Regionen für den Piloten, Zuschussmechanismen für einzelne Module (Analytik / Offenheit), Partnerschaften mit großen Spendern / Unternehmen für öffentliche Schaufenster (erfordert ein separates Compliance-Modell).

Normative Basis, Kommunikation, KPI und Endo-Strukturen

Rechtsrahmen (was bereits vorhanden ist und was vorbereitet werden muss)

Es gibt bereits (widersprüchliche Handlungen):

- SONKO-Register und Zuständigkeiten (PP Nr1290). citeturn24view0

- Steuerliche Bindung von Spenden an das SONKO-Register (Unterlage. 19.6 St. 265 NK RF).

- Obligatorische Veröffentlichung der Statuten von NGOs auf der Ressource des zuständigen Organs (Order Nr. 180; offizielle Veröffentlichung).

- Elektronische Berichterstattung von NGOs (Auftrag Nr. 336; Form UN000H; über LC und ESIA).

Das Zielkapitalgesetz (Endaument Act) ist eine grundlegende Regulierung.

- Umkreis IB/PDn (152FZ, 242FZ, PP 1119, Befehle Nr21/№17, 187FZ) - für die Gestaltung des Schutzes der EUSC.

- GDPR - wenn die Datenkontur der EU / des EWR betroffen ist.

Sie müssen vorbereiten / genehmigen (das Paket für den Start des EGCC):

1) Die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation über die Schaffung des EGCC und die Genehmigung der Bestimmung über das "Superregister" (Zwecke, Datenzusammensetzung, Zugangsrolle, abteilungsübergreifende Interaktion).

2) Genehmigung des Betreibers des EGKS (Bundesbetreiber/Staatseinrichtung/GIS-Betreiber) und der Finanzierungsquellen.

3 Verordnung (EG) Nr. SLA über die Frische, die Verantwortung für die Qualität und die Modalitäten der Berichtigungen.

4 Verordnung über die öffentliche Offenlegung anonymisierter Daten und Verfahren zur Anonymisierung.

5 Eine gesonderte Bestimmung über das öffentliche Endaumentregister (siehe unten).

Regierungsvorlage (Skelett des Textes)

RUSSISCHE FÖDERATIONSREGIERUNG

"Ein einheitliches System für die Verwaltung sozialer Ziele"

1. Schaffung eines staatlichen Informationssystems "Einheitliches System für die Verwaltung sozialer Ziele" (EUSC).

2. Genehmigung der EUCC-Verordnung (Anhang Nr. 1), einschließlich:

2.1. Zusammensetzung und Zweck der Daten "Superregister" (NCO, Projekte, Finanzierung, Ergebnisse, Risiken);

2.2. Regeln für die Führung von Masterdaten ("goldene Karte von NGOs");

2.3 Liste der Datenquellen und Zugriffskategorien;

2.4. Verfahren für den abteilungsübergreifenden Datenaustausch und die Verantwortlichkeit der Dateninhaber;

2.5. Verfahren zur öffentlichen Offenlegung anonymisierter Daten.

3. Identifizieren Sie den Betreiber des EGKS und seine Befugnisse (Anhang Nr. 2).

4. Anforderungen an die Informationssicherheit und den Schutz personenbezogener Daten festlegen (Links zu 152FZ, PP 1119, Bestellungen von FSTEK usw.).

5. Legen Sie die Implementierungsschritte (MVP, Pilot, Skalierung, Bundesstart) und Zielwerte fest.

6. Diese Verordnung tritt am Tag ihrer amtlichen Veröffentlichung in Kraft.

Kommunikationsstrategie und Einbeziehung von NGOs

Die Kommunikation sollte in 3 Thread unterteilt werden:

- NGOs: "Warum sollten sie" (reduzierte Bürokratie, ein Profil, bestätigte Transparenz), Ausbildung nach Statuten / Berichterstattung und Profil, Feedback. Die bestehende Digitalisierung von Berichten/Statuten wird als Einstiegspunkt betrachtet.

- Regionen und Behörden: methodische Datenpakete, KPI-Panels, Qualitätsstandards, "Best Practice-Schaukasten"24view0

- Öffentlichkeit/Geschäft: öffentliche unpersönliche Vitrinen (Projektkarte, Leistungsindikatoren), Erklärung der Verbindung "SONKOstatus → Vertrauen/Steuerlogik der Spenden".

Kanäle: einheitliche Website EUSC, Webinare, FAQ, "Sandbox" von Daten für Entwickler, jährlicher öffentlicher Bericht über die Qualität der Daten und Effekte.

KPI und Erfolgsmetriken

Betrieb KPI (Datenqualität):

- Abdeckung: Anteil aktiver NGOs mit einer gefüllten "goldenen Karte";

- Frische: mittlere Aktualisierungsverzögerung nach Quellen (SLA);

- Genauigkeit der Matches: der Anteil der Doubles/falschen Matches;

- Anteil der Aufzeichnungen mit bestätigtem SONKOstatus;

- Anteil der Projekte mit "Planung" für Finanzierung und Ergebnisse.

Management KPI (Effekt):

- Verkürzung der Verifikationszeit von NGOs / Partnern;

- Anteil der Unterstützungsentscheidungen, die auf der Grundlage vergleichbarer KPI getroffen wurden;

- die Senkung des Anteils der Finanzierung "ohne Ergebnis/ohne Berichterstattung" (nach dem Schaufenster der Einschätzung).

- Wachstum des Vertrauens (Umfragen), Wachstum des Anteils von Organisationen mit öffentlicher Satzung und elektronischer Berichterstattung.

Empfehlungen für die Verwaltung der "Enaumentkontur" und die Einrichtung eines öffentlichen Endaumentregisters

Das Problem: Wenn es ein rechtliches Regime des Zielkapitals gibt, werden die Daten über die Anzahl der Enduments, ihre Größe, die Verwaltungsgesellschaften, die Zielrichtungen und die Ergebnisse heterogen offengelegt (einschließlich nach Expertenschätzungen wird das Fehlen eines einheitlichen Registers des Zielkapitals betont).

Beschluss des EGKS: Ein separates Unterregister ENDOWMENT_REG als öffentliche Schicht im Zusammenhang mit der "Goldenen Karte der NGOs" ohne Offenlegung übermäßiger personenbezogener Daten zu erstellen.

Die minimale Zusammensetzung der öffentlichen Felder des Endaument-Registers:

- die Kennung des Eigentümers des Zielkapitals (OGRN / INN);

- Art der Struktur (innerhalb von NGOs / Spezialfonds) - "erfordert Klärung" im Format;

- Datum der Bildung / Schwellenereignisse;

- die Zielrichtungen der Nutzung des Einkommens (nach dem Verzeichnis);

- Verwaltungsgesellschaft (Name, Lizenz - falls zutreffend);

- der Wert des Vermögens des Zielkapitals zum Bilanzstichtag (Bereiche / Aggregate);

- Einnahmen für den Zeitraum und die Verteilungsrichtungen (Aggregate);

- Link zur öffentlichen Berichterstattung / Prüfung (falls verfügbar).

Regulatorischer Rahmen:

- sich auf das geltende Zielkapitalgesetz (einschließlich Management- und Kontrollanforderungen) stützen.

- Genehmigung durch einen Regierungsakt (oder durch einen Abteilungsakt bei der Delegation) die Verpflichtung, einen Mindestsatz aggregierter Informationen in ENDOWMENT_REG zu veröffentlichen (ähnlich der Logik der Statuten / Berichterstattung, aber ohne "überflüssige" PD).

Ebenen der Öffentlichkeit:

- PUBL1 (Minimum: Das Vorhandensein von Eigenkapital + Größenbereich;

- PUBL2: + Einnahmen/Verteilung nach Richtungen;

- PUBL3: + erweiterte Berichterstattung und ESG-Metriken (freiwillig als Standard für "Informationsoffenheit").

Dieser Ansatz schließt den Haupt "Bruch der Transparenz" ohne Substitution der Unternehmenssteuerung von Endumenten und ohne Doppelung der Funktionen anderer Regulierungsbehörden.