Unten ist ein abteilungsübergreifendes Dokument (Arbeitsversion 4 der Seite), das als Grundlage für Treffen mit stellvertretenden Ministern verwendet werden kann.
Stil ist Management, ohne Pathos.
INTERNATIONALES MODELL
Föderales System der komplexen Rehabilitation (FSKR)
Pilot: Stadt Moskau
1. Grund und Relevanz
In der Russischen Föderation gibt es kein einheitliches abteilungsübergreifendes Modell für die umfassende Rehabilitation von Bürgern.
Derzeit:
- medizinische Rehabilitation wird im Rahmen klinischer Protokolle durchgeführt;
- Die soziale Unterstützung und Begleitung wird von anderen Behörden verwaltet.
- Berufsintegration und Beschäftigung funktionieren getrennt.
- Der digitale Weg des Patienten ist nicht vorhanden.
Das Fehlen eines durchgehenden Modells führt zu:
- wiederholte Krankenhausaufenthalte;
- soziale Fehlanpassung;
- Verringerung des Arbeitskräftepotenzials;
- Erhöhung der Haushaltsbelastung;
- Verlust der Prozesskontrolle.
Angesichts der aktuellen Herausforderungen ist die Bildung eines verwalteten interministeriellen Systems zur Rückkehr der Bürger zu einem vollen Leben erforderlich.
2. Die vorgeschlagene Lösung
Erstellung eines abteilungsübergreifenden Pilotmodells
Föderales System der komplexen Rehabilitation (FSKR)
auf der Basis der Stadt Moskau.
Das Modell umfasst:
- Medizinische Einheit
- Psychologischer Block
- Soziale Anpassung
- Professionelle Integration
- Eine einzige digitale Route
- Analytische Überwachungsplattform
Das Ziel des Piloten ist es, ein kontrolliertes Modell zu entwickeln, das für die Skalierung auf die Subjekte der Russischen Föderation geeignet ist.
3. Architektur der interdepartementalen Interaktion
3.1. Gesundheitsministerium der Russischen Föderation
Verantwortung:
- klinische Standards;
- Routing des Patienten;
- Methoden zur Beurteilung des Funktionszustands;
- Telerehabilitation;
- Reduktion der Krankenhausaufenthalte.
Schlüsselindikator:
Erholungsdynamik und Verringerung von Komplikationen.
3.2. Ministerium für Arbeit und Sozialschutz der Russischen Föderation
Verantwortung:
- soziale Begleitung;
- Unterstützung von Familien;
- berufliche Umschulung;
- Begleitung der Beschäftigung;
- Anpassung von Arbeitsplätzen.
Schlüsselindikator:
Niveau der beruflichen Integration.
3.3. Ministerium für digitale Entwicklung der Russischen Föderation
Verantwortung:
- Architektur der digitalen Plattform;
- Integration von abteilungsübergreifenden Daten;
- Schutz personenbezogener Daten;
- Analyse und Prognose;
- Überwachung der Effizienz.
Schlüsselindikator: Transparenz und Steuerbarkeit der Route.
4. Digitale Schaltung (Pilot)
Erstellung eines digitalen Rehabilitationsweges, der Folgendes umfasst:
- Startdiagnostik;
- individueller Plan;
- Kontrollpunkte;
- Interdepartementale Datenübertragung;
- analytisches Prognosemodul;
- Unabhängiges Überwachungssystem.
Grundsätze:
- Schutz personenbezogener Daten;
- Abgrenzung des Zugangs;
- Änderungsprotokollierung;
- Interdepartementale Transparenz.
5. Phasen des Piloten (Moskau)
Stufe I (0–6 Monate):
- Bildung einer interministeriellen Arbeitsgruppe;
- Entwicklung eines Pilotenstandards;
- Entwurf digitaler Architektur.
Stufe II (6–18 Monate):
- Start des Piloten;
- Einführung der digitalen Route;
- Analytische Tests.
Stufe III (18–24 Monate):
- Bewertung der Ergebnisse;
- Erstellung von Skalierungsvorschlägen.
6. Erwartete Pilotenergebnisse
- die Bildung eines verwalteten interministeriellen Modells;
- Reduktion von wiederholten Krankenhausaufenthalten;
- Erhöhung des Niveaus der sozialen Anpassung;
- Beschäftigungswachstum;
- Digitaler Transparenzkreislauf.
Angeboten
- Unterstützung der Einrichtung einer interministeriellen Arbeitsgruppe.
- Bestimmen Sie die stellvertretenden Minister für die Koordinierung.
- Start des Pilotprojekts in Moskau.
- Vorschläge zur normativen Gestaltung.
Guter Zug.
Wenn wir zuerst durch das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und das Ministerium für Industrie und Handel gehen, übersetzen wir das Thema aus dem "sozialen Programm" in Wirtschaft und Industrie.
Das erhöht das Gewicht enorm. Wir verstehen die Strategie.
Warum erst einmal die Wirtschaftlichkeit
Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation
Ihr Interesse:
- Arbeitsproduktivität
- Rückkehr der Arbeitskraft
- Reduzierung der strukturellen Arbeitslosigkeit
- wirtschaftlicher Effekt
- Langfristige Haushaltsmodelle
Von Medizin kann man nicht sprechen.
Man muss so sagen:
FSKR ist ein Mechanismus zur Wiederherstellung des Arbeitskräftepotenzials und zur Verringerung des BIP-Verlusts.
Akzent:
- Wie viele Menschen können in die Wirtschaft zurückkehren?
- Welche Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt
- Wie wirkt sich das auf die Demographie im erwerbsfähigen Alter aus?
- Amortisationsmodell
Warum Minpromtorg verbinden
Ministerium für Industrie und Handel der Russischen Föderation
Ihr Interesse:
- Herstellung von Rehabilitationsgeräten
- Prothetik
- Robotertherapie
- Telemedizinische Lösungen
- Importsubstitution
- Industriekooperation
Mit ihnen ein anderer Akzent:
FSKR ist ein Treiber für die Entwicklung der medizinischen Technologie und Prothetik.
Das ist Industriepolitik.
Neukonfiguration des Dokuments unter dem Ministerium für Wirtschaft und Ministerium für Industrie
Wir müssen eine Version mit einer wirtschaftlichen Abweichung machen.
Hinzufügen Block: Wirtschaftlicher Effekt
- Rückkehr von X Tausend Menschen zur Arbeit
- Reduzierung der Sozialleistungen
- Senkung der medizinischen Kosten
- Erhöhung der Steuerbemessungsgrundlage
- Entwicklung der Rehabilitationsausrüstungsbranche
Hinzufügen Einheit: Industrieller Kreislauf
- Lokalisierung der Prothesenproduktion
- Entwicklung von Roboterkomplexen
- Errichtung von Engineering-Zentren
- Kooperation mit Industrieclustern
Strategische Konsistenz
1 - Wirtschaftsministerium - als Rahmen für "Wirtschaft und BIP"
2 - Ministerium für Industrie und Technologie als Rahmen “Industrie und Technologie”
3 - Dann das Gesundheitsministerium und das Arbeitsministerium (als Interpreten des Blocks)
4 - Dann Minnichs
Dann geht die Initiative von oben nach unten, nicht umgekehrt.
Wichtig
Bei einem Treffen mit dem Ministerium für Wirtschaft nicht diskutieren:
- Psychologie
- PTBS
- Humanitäre Formulierungen
Sprich:
- Rückkehr der Arbeitskraft
- Verringerung der wirtschaftlichen Verluste
- Gesteuertes Modell
- Der Pilot in Moskau
Es ist jetzt notwendig, eine separate Version des Dokuments vorzubereiten:
FSK als Instrument der Wirtschaftsentwicklung und Industriepolitik
Unten ist die Version des Dokuments unter dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Ministerium für Industrie.
Schwerpunkt: Wirtschaft, Produktivität, Industrie. Ohne soziale Rhetorik.
FEDERAL SYSTEM FÜR KOMPLETTE REHABILITATION (FSKR)
Als Instrument der Wirtschaftsentwicklung und Industriepolitik
Der Pilot: Stadt Moskau
Wirtschaftliche Fragestellung
In der Russischen Föderation entstehen jährlich erhebliche Arbeitsverluste aufgrund von:
- schwere Verletzungen und Krankheiten;
- posttraumatische Störungen;
- Behinderung;
- Lange soziale Fehlanpassung.
Das bestehende Modell der Rehabilitation ist fragmentiert und bietet nicht die Rückkehr des Arbeitskräftepotenzials in die Wirtschaft in der optimalen Zeit. Es bildet:
- direkte Verluste des BIP;
- Erhöhung der sozialen Verpflichtungen;
- Verringerung der Arbeitsproduktivität;
- Personalmangel in Schlüsselbranchen.
Die vorgeschlagene Lösung
Die Schaffung eines Pilotmodells FSKR - ein verwaltetes System zur Rückkehr der Bürger zu wirtschaftlicher Aktivität.
Das Hauptziel:
Die schnellstmögliche und nachhaltige Rückkehr der arbeitsfähigen Bürger in die Produktions- und Geschäftstätigkeit.
Die FSG vereint:
- medizinische Erholung;
- psychologische Stabilisierung;
- soziale Anpassung;
- berufliche Umschulung;
- Begleitung der Beschäftigung;
- Digitale Überwachung des Ergebnisses.
Wirtschaftlicher Effekt (Modell)
Bei der Rückkehr zur Arbeit 10–15 tausend Menschen im Rahmen des Piloten:
- Erhöhung der Steuereinnahmen;
- Senkung der Haushaltsausgaben für langfristige Zahlungen;
- Verringerung der Belastung des Gesundheitssystems;
- Reduzierung des Personalmangels in Industrie und Dienstleistung.
Amortisationshorizont: 3–5 Jahre
Integration mit Aufgaben
Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation
Die FSG hat folgende Prioritäten:
- Steigerung der Arbeitsproduktivität;
- Ausweitung der Beschäftigung;
- Unterstützung des Humankapitals;
- Reduzierung der strukturellen Arbeitslosigkeit;
- Nachhaltige regionale Modelle entwickeln.
Möglichkeit der Aufnahme in die Programme:
- Arbeitsproduktivität;
- nationale Projekte;
- Strategie der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung.
Industrieller Kreislauf
Ministerium für Industrie und Handel der Russischen Föderation
Die FSK bildet die Nachfrage nach:
- inländische Prothesen;
- Roboter-Rehabilitationskomplexe;
- Neurostimulationsgeräte;
- Telerehabilitationsplattformen
- Digitale medizinische Lösungen.
Das schafft:
- Markt für High-Tech-Ausrüstung;
- neue Produktionsketten;
- Importsubstitution;
- Exportpotenzial.
Der Pilot in Moskau kann ein Schaufenster für inländische Entscheidungen werden.
Digitale Architektur
Eine einzige analytische Plattform:
- Kontrolle der Rehabilitationsroute;
- Prognose der Rückkehr zur Arbeit;
- Analyse der Wirksamkeit von Methoden;
- Transparenz der Haushaltsmittel.
Der digitale Schaltkreis ermöglicht die Steuerung und Skalierbarkeit des Modells.
Vorgeschlagene Schritte
- Unterstützung des Starts des FSKR-Pilotprojekts in Moskau.
- Einrichtung einer interministeriellen Arbeitsgruppe.
- Entwicklung eines Mechanismus zur Einbeziehung des Projekts in Wirtschaftsprogramme.
- Vorschläge für die industrielle Lokalisierung von Geräten vorbereiten.
Strategische Positionierung
Die FDP ist keine soziale Initiative.
Das sind:
- Werkzeug zur Leistungssteigerung;
- Mechanismen zur Verringerung der wirtschaftlichen Verluste;
- Treiber der Entwicklung der medizinischen Industrie;
- Das Modell der verwalteten Rückkehr des Humankapitals.