RUTA

Posicionamiento

FSCR =

○ Programa de recuperación del capital humano

○ Reducción de la tensión social

:: Consolidación de la estabilidad interna

- Un elemento de seguridad nacional

Breve versión para el examen inicial 

1. Problema (1 páginas)

• Aumento del número de ciudadanos que necesitan rehabilitación
• Divisibilidad de las instituciones
• Falta de una ruta digital única
• Pérdida de capacidad laboral

Formulación:

La falta de un sistema federal unificado de rehabilitación genera riesgos sociales y económicos a largo plazo.

2. Fallo (1 páginas)

Creación del Sistema Federal de Rehabilitación Integral (ФСКР), bajo la gestión de SOYUZ PAÍS FUERTE:

• ruta única
• Contorno digital
• Seguimiento de la IE
• Integración profesional

3. Efectos en la seguridad nacional (1 páginas)

• Reducción de la cohesión social
• Reducción de los riesgos de delincuencia
• Reincorporación de personas a la economía
• Fomento de la confianza en las instituciones
• Reducción de la carga presupuestaria

Es un idioma que el Consejo de Seguridad entiende.

4. Modelo de gestión (1 páginas)

• Centro Federal de Coordinación
• Oficina de proyectos SOYUZ
• Grupo de Trabajo Interinstitucional
• Piloto de 3
• Contorno de transparencia de las tecnologías de la información

5. Marco financiero (0.5 páginas)

Piloto 24 de ~5,15 mil millones de rublos.

Comparación:

Un gran proyecto de infraestructura cuesta más.

Aquí está la devolución del recurso humano.

6. Peticiones (0.5 páginas)

• Apoyar la creación de un grupo de trabajo interinstitucional
• identificar un supervisor de casos
• permitir el lanzamiento de la etapa experimental

El Consejo de Seguridad debe fortalecer el bloque

Añádase la siguiente sección:

La sostenibilidad social como elemento de la seguridad interna

Puntos clave:

• Personas que no han sido rehabilitadas - riesgo de exclusión social
• Exclusión social - riesgo de escenarios destructivos
• Rehabilitación - Reducción de los riesgos sistémicos

La formulación debe ser tranquila, sin emociones.

Paquete de transmisión

• Nota analítica resumida (7 páginas)
• El concepto de la FASC (15–20 páginas)
• Presupuesto y etapas
• Modelo institucional
• Proyecto de mandato para el establecimiento de un grupo de trabajo

Es importante.

A este nivel:

• no se puede sobrecargar con terminología
• No se puede hacer lenguaje de gran extensión.
• No se puede decir "iniciativa de la fundación"

Decíamos:

Se propone un modelo federal cuyo operador es SOYUZ como centro metodológico.

A continuación figura un proyecto de nota de análisis para su presentación a la Presidencia y al Consejo de Seguridad. Es un estilo duro, sin retórica.

NOTA ANÁLITICA

Creación del Sistema Federal de Rehabilitación Integral

(para su examen por la Administración del Presidente de la Federación de Rusia y el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia)

1. Fundamento de la preparación

En la Federación de Rusia se observa un aumento constante del número de ciudadanos que necesitan una rehabilitación integral:

• Veteranos de guerra;
• Personal de las fuerzas de seguridad;
• Los participantes en situaciones de emergencia;
• - Los ciudadanos que han sufrido lesiones o enfermedades graves;
• Personas con trastornos postraumáticos;
• Las familias de las víctimas y las víctimas.

El actual sistema de rehabilitación es fragmentario. La atención médica, psicológica, social y profesional es fragmentaria, sin una ruta única y sin un control digital de los resultados.

La falta de un modelo integrado genera riesgos sociales y económicos a largo plazo.

2. Problema

• Falta de una norma federal uniforme para la rehabilitación integral.
• Dispersión de los sistemas institucionales.
• No hay una ruta digital transversal del paciente.
• Insuficiente integración de la rehabilitación profesional y el empleo.
• Falta de un sistema unificado de vigilancia de la eficacia.

Consecuencias:

• El aumento de la exclusión social;
• Aumento de la carga presupuestaria;
• Reingresos en hospitales;
• Pérdida de capacidad laboral;
• El aumento de la tensión social.

3. Evaluación de los riesgos para la sostenibilidad interna

La rehabilitación deficiente ha dado lugar a:

• La creación de grupos sostenibles de dessalada social;
• El aumento de los factores criminológicos;
• El aumento de la inestabilidad psicológica;
• Reducción de la confianza en las instituciones;
• a largo plazo de la calidad del capital humano.

En el contexto de los desafíos actuales, la sostenibilidad social es un elemento de la seguridad nacional.

4. Medida propuesta

Creación del Sistema Federal de Rehabilitación Integral.

El FASC es un modelo único de gestión que comprende:

• Unidades médicas;
• Un bloque psicológico;
• Adaptación social;
• Integración profesional;
• Plataforma de análisis digital;
• El sistema de vigilancia y auditoría independiente.

5. Modelo de gestión

Se propone:

• Creación del Centro Federal de Coordinación.
• Creación de un grupo de trabajo interinstitucional.
• Elaboración de una norma federal para la rehabilitación integral.
• Aplicación de una plataforma de vigilancia digital única.
• Puesta en marcha de la fase experimental en 2–3 entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

La Fundación para el Medio Ambiente y el Desarrollo puede actuar como operador de metodologías y proyectos.

6. Contorno digital

Se prevé la creación de una plataforma intelectual que:

• - Una vía de rehabilitación transversal;
• Proyección de los riesgos de interrupción;
• La supervisión de la eficacia de las regiones;
• Evitar la distorsión de los indicadores;
• :: Integración de los datos interinstitucionales.

Principios:

• Protección de los datos personales;
• Delimitación del acceso;
• Auditoría independiente;
• La transparencia de las metodologías de evaluación.

7. Etapas de aplicación

Fase I (0–6 meses):

• Establecimiento de un grupo de trabajo;
• Elaboración de un marco normativo;
• Diseño de la arquitectura digital;
• Selección de regiones piloto.

Fase II (6–18 meses):

• Puesta en marcha del piloto;
• Introducción de la ruta digital;
• El lanzamiento del sistema de análisis.

Etapa III (18–36 meses):

• La ampliación a todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
• :: El establecimiento de una clasificación federal de la eficacia.

8. Marco financiero

Etapa piloto (24 meses, 3 regiones):

Presupuesto indicativo ~5,15 Miles de millones de rublos.

La financiación se basa en la cofinanciación federal, con participación de las regiones y las entidades asociadas.

9. Resultados previstos

En el horizonte de 5 años:

• :: Atención a por lo menos 80% personas necesitadas;
• Al menos 60% integración profesional satisfactoria;
• Reducción de los reingresos en al menos 25%;
• Reducción de la dependencia social a largo plazo.

10. Propuesta

• Apoyar el concepto de creación del Fondo.
• Crear un grupo de trabajo interinstitucional.
• Define al encargado del proyecto.
• Considerar la posibilidad de iniciar la fase experimental.

Estamos haciendo tres documentos:

1 - Proyecto de mandato presidencial de la Federación de Rusia

2Proyecto de decisión del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia

3Mecanismo de conciliación y presentación

Es un estilo oficial, sin más publicidad.

1 Proyecto de capacitación del Presidente de la Federación de Rusia

ENCARGO

sobre la creación del Sistema Federal de Rehabilitación Integral

A fin de aumentar la sostenibilidad social, devolver el capital humano a la economía y establecer un modelo único para la rehabilitación integral de los ciudadanos de la Federación de Rusia,

RESULTADO:

• El Gobierno de la Federación de Rusia:
  1.1. Preparar propuestas para el establecimiento de un sistema federal de rehabilitación integral (FFCR) antes de _______.
  1.2. Velar por la elaboración de una norma federal de rehabilitación integral que incluya unidades médicas, psicológicas, sociales y profesionales.
  1.3. Elaborar propuestas para el establecimiento de una plataforma digital unificada de vigilancia y evaluación de la eficacia de la rehabilitación.
  1.4. Determinar 2–3 entidades constitutivas de la Federación de Rusia para la etapa experimental.
• El Ministerio de Salud de la Federación de Rusia y el Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia:
  2.1. Elaborar un reglamento interinstitucional de colaboración en el marco de la FCCCR.
  2.2. Preparar propuestas de dotación de personal para el sistema.
• El Ministerio de Desarrollo Digital, Comunicaciones y Comunicaciones de la Federación de Rusia:
  3.1. Velar por que la estructura de la plataforma digital de la FASC se ajuste a los requisitos de protección de los datos personales.
• El Gobierno del Presidente de la Federación de Rusia:
  4.1. Asegurar la coordinación de la ejecución de la presente misión.

Fecha del informe ______.

Presidente de la Federación de Rusia

2Proyecto de decisión del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia

DECISIÓN

del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia

sobre la sostenibilidad social y la rehabilitación integral de los ciudadanos

Tras examinar la cuestión de la sostenibilidad social y la restitución del capital humano, el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia observa que:

• La falta de un modelo federal único de rehabilitación integral genera riesgos sociales y económicos a largo plazo.
• La fragmentación de los enfoques institucionales reduce la eficacia de las medidas de apoyo del Estado.
• La creación de grupos de desadaptación social sostenibles puede crear riesgos adicionales para la estabilidad interna.

El Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia decide:

• Apoyar la creación del Sistema Federal de Rehabilitación Integral.
• Alentar al Gobierno de la Federación de Rusia a que elabore y presente un conjunto de medidas para establecer el Fondo.
• Establecer un grupo de trabajo interinstitucional.
• Prever la introducción de un marco digital de vigilancia y auditoría independiente.
• Examinar los resultados de la etapa experimental en la sesión del Consejo de Seguridad a tiempo para el ______.

Secretario, Consejo de Seguridad, Federación de Rusia

3MECANISMO DE ARMONIZACIÓN Y APLICACIÓN

Para que el documento no se pierda, hay que proceder por etapas:

Etapa 1. Armonización preliminar

• Debate oficioso con la dirección sustantiva de la AP
• Consulta con el Viceministro encargado
• Recibir observaciones preliminares

Etapa 2. Creación de apoyo a la labor

• incluir representantes del Ministerio de Salud
• Ministerio de Trabajo
• Minutos
• regionales pilotos

Etapa 3. Introducción

Posibles canales:

• Por conducto de la dirección sustantiva de la AP
• Por conducto de la Oficina del Gobierno
• Por conducto de la Secretaría del Consejo de Seguridad

Es importante.

A este nivel, no se puede seguir con el fondo. Tenemos que ir como:

Una iniciativa interministerial de sistemas con una arquitectura lista.

Si lo construimos, estamos siguiendo las reglas del sistema real, no el papel. La Presidencia y el Consejo de Seguridad no pueden entrar en el proyecto del fondo. Entran a través de la arquitectura de confianza y apoyo. Hagamos una ruta.

La lógica correcta de entrada

No es así:

Esta es nuestra iniciativa, por favor, apoyémosla.

○ Así:

Hay un problema interinstitucional, una solución sistémica. El apoyo ya está en proceso de formación.

Ruta de entrada (algoritmo de trabajo)

Etapa 1. Creación de una base de legitimidad

Necesitamos 3 tipos de apoyo:

• Ministerio de Industria (Ministerio de Salud o Ministerio de Trabajo)
• 1–2 entidades constitutivas de la Federación de Rusia (preparada para ser piloto)
• Opinión de expertos (no del fondo, sino de especialistas)

De lo contrario, la iniciativa de la AP se consideraría externa.

Etapa 2. Pasar por delante

No vamos directamente a la S.B. En primer lugar, la dirección de la AP.

Normalmente es:

• Oficina de Proyectos Públicos
• Oficina de Política Interna
• o el encargado del bloque social

En la reunión:

• 3 páginas analíticas
• Definitivamente: el problema de los riesgos es la solución del piloto.
• Sin ideología
• sin un lenguaje fuerte

Etapa 3. Creación de un núcleo interinstitucional

Tras el consentimiento previo:

• Grupo de Trabajo
• Protocolo de redacción
• clarificación del presupuesto
• Fijación del ministerio responsable

Sólo entonces es lógico llegar al nivel del Consejo de Seguridad.

¿Qué tienes que preparar para la primera entrada?

1○ Resumen 3- Nota de página (máxima, sin más)

2○ Lista de posibles regiones piloto

3 - Carta de apoyo (aunque una de una región u organismo)

4

¿Qué no podemos hacer?

• No puedes ir sin el apoyo del Ministerio.
• No puedes ir directamente al Servicio de Seguridad con la iniciativa de los fondos.
• No se puede hacer hincapié en el presupuesto
• No se puede sobrecargar con términos de IE.

En la primera etapa, son importantes:

• Administrabilidad
• Interinstitucionalidad
• Reducción del riesgo
• Reintegro del empleo

Evaluación realista

Si lo haces bien, 6–9 meses antes de la comisión oficial.

Si va directo y sin soporte, el documento simplemente se irá a la oficina de asuntos internos de Ana y se meterá.

SHAG 1. Manteniendo a Moscú como piloto de vitrinas.

Moscú es: Moscú

Ventajas:

• Infraestructura sanitaria avanzada
• Medio digital
• Comandos de tecnología de la información
• Administrabilidad
• peso político

Posición:

El piloto de Moscú es un modelo de escala regional.

No un programa federal para todo el país, sino primero un marco de demostración controlado.

SHAG 2. Crear un núcleo de expertos

No es formal, sino real:

• 2–3 principales médicos de rehabilitación
• Especialista en ETS
• Experto en adaptación social
• Representante en el empleo
• Arquitecto digital  

SHAG 3. 

Reunión en el ministerio competente

No con iniciativa. Y con el siguiente texto:

Moscú está dispuesta a trabajar en un piloto de rehabilitación integral del sistema. Pedimos al Ministerio que apoye la creación de un modelo interinstitucional.

La reunión debería:

• Nota de página 3
• Esquema de modelo
• Moscú
• Apoyo de expertos

El propósito de la reunión no es un mandato.

El objetivo es que el Ministerio se convierta en coiniciador.

SHAG 4. Sólo después de eso, la entrada en la AP

Cuando hay:

• Protocolo de redacción
• Carta de apoyo
• Opinión de los expertos
• Piloto convenido

Entonces la iniciativa suena diferente:

En el marco de la investigación interinstitucional, se propone apoyar al piloto de la FCCCR.

Es un nivel de peso muy diferente.

La lógica estratégica

El equipo interinstitucional de Moscú es un protocolo de AP.

No al revés.

 Lo que sugiero que hagamos ahora.

1 * Preparar una nota de pie de página 3 para el Ministerio

2Preparar un proyecto de carta de Moscú (o estructura sustantiva)

3 - Preparar la estructura del informe pericial

Si se actúa con rapidez y cuidado, el primer movimiento importante puede hacerse en 1–2 meses.

1Nota de tres páginas para el subministro

(estructura y texto)

Página 1

Tema: Desarrollo de un modelo sistémico de rehabilitación integral.

Brevemente:

• En la Federación de Rusia no existe un modelo interinstitucional único para la rehabilitación integral.
• Los bloques médico, psicológico, social y profesional están fragmentados.
• No hay ruta digital ni control de resultados.
• Esto ha provocado una pérdida de capacidad laboral y un aumento de la carga social.

Texto clave:

En el contexto de los desafíos actuales, se necesita un modelo manejable para la recuperación del capital humano.

Página 2 - Propuesta de solución (piloto de Moscú)

Se propone:

• Lanzamiento de un piloto de la FSCR en Moscú.
• Creación de un grupo de trabajo interinstitucional.
• Elaboración de una norma federal.
• Implantación de una ruta digital y una plataforma analítica.
• Evaluación de resultados en 12 meses.

Moscú es un marco de demostración para escalar.

Página 3

• Apoyo al establecimiento de un grupo de trabajo.
• Define un supervisor de casos.
• Armonizar el modelo piloto.
• Apoyo a la puesta en marcha de la fase de diseño.

Tienes que terminar así:

El proyecto tiene por objeto mejorar la gobernanza, la eficacia y la sostenibilidad social.

Sin palabras fuertes.

2Proyecto de carta 

Estimado _____,

A fin de mejorar la eficacia de la rehabilitación integral de los ciudadanos de la ciudad de Moscú y de crear un modelo interinstitucional para el retorno de los ciudadanos a una vida plena, proponemos que se considere la posibilidad de poner en marcha un proyecto piloto del Sistema Federal de Rehabilitación Integral.

La ciudad de Moscú dispone de la infraestructura y la base digital necesarias para llevar a cabo el piloto de demostración, con la consiguiente ampliación a otras entidades de la Federación de Rusia.

Pedimos que se apoye la creación de un grupo de trabajo interinstitucional encargado de elaborar un modelo y de formular propuestas normativas.

Con respeto,

3- Estructura de la opinión de los expertos

Nombre:

Opinión de expertos sobre la necesidad de elaborar un modelo sistémico de rehabilitación integral

Contiene:

• Análisis de estado actual.
• Problemas de fragmentación.
• Necesidad de integración interinstitucional.
• Necesidad de vigilancia digital.
• Recomendación para la puesta en marcha del proyecto piloto.

Suscritos:

• Especialistas principales en rehabilitación
• Psicólogos
• representantes de la adaptación social
• Experto en medicina digital

Es importante:

La conclusión debe ser profesional y no estar redactada en términos políticos.

Algoritmo estratégico

• Una reunión con el subsecretario.
• Recibir el consentimiento oral del grupo de trabajo.
• Protocolo de redacción.
• Una carta de apoyo.
• Solo después de eso, la entrada a la AP.

Un momento clave

A nivel de subdirectores, hay que decir:

• Administrabilidad
• eficacia
• Reducción de la carga
• control del resultado

No decir:

• Seguridad nacional
• Un salto de sistema
• Iniciativa federal de la Fundación

Confidencialidad = gravedad.

Si tienes una cita de suboficiales en el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio del Interior, puedes reunir un modelo de tres conectores y entrar como un diseño interinstitucional. Es un peso diferente.

Estrategia: tres líneas de entrada

No ir por separado. Ir con un marco común:

El modelo integrado de rehabilitación es una plataforma interinstitucional.

 Funciones de los ministerios (distribución clara)

:: Ministerio de Salud

Zona de responsabilidad:

• Protocolos clínicos
• Normas de rehabilitación
• Encaminando al paciente
• neurorehabilitación
• rehabilitación física

Se les dice:

Aumento de la eficacia del tratamiento y reducción de los reingresos.

:: El Ministerio de Trabajo, Integración Social y Profesional

Zona de responsabilidad:

• Asistencia social
• El acompañamiento familiar
• readiestramiento
• Empleo
• Adaptación del lugar de trabajo

Se les dice:

Reingreso al trabajo y reducción de la dependencia social.

○ Ministerio de Infraestructuras Digitales

Zona de responsabilidad:

• plataforma
• Integración institucional
• Protección de datos
• Analista
• Modelos de IC

Se les dice:

Creación de un único marco digital de vigilancia.

Tácticas de reunión

No hay tres citas diferentes. Y tres reuniones con un marco y un acento diferente.

Escenario:

• Muestra la arquitectura general.
• Demuestra claramente la zona de responsabilidad de cada ministerio.
• Propone la creación de un grupo de trabajo interinstitucional.
• Pones de relieve al piloto en Moscú.
• No discutas sobre el presupuesto global.

Necesito un documento en 4:

Modelo interinstitucional de la FSCCR (piloto de Moscú)

Estructura:

• Problema (1 págs.)
• Arquitectura (1 págs.)
• Distribución de las funciones de los ministerios (1 páginas)
• Medida propuesta (1 pág.)

Un momento clave

Cuando los tres viceministros lleguen a un acuerdo sobre el diseño, tendrás:

• legitimidad interinstitucional
• la posibilidad de redactar un protocolo
• Fundamento para la entrada en la AP

Entonces no entras en la AP como una fundación, sino como un promotor de la investigación interinstitucional.

Riesgos

Si alguno de los ministerios lo toma como una toma de poderes, el proyecto se detiene.

Por lo tanto, el acento:

• no crear una nueva estructura,
• a Mejora de la gestión de los mecanismos existentes.